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    中國西藏網 > 扶貧

    創造世界屋脊的脫貧奇跡

    發布時間:2021-04-30 10:03:00來源: 中國西藏網

      采訪組:吳書記,您好!西藏地處雪域高原,有著壯美秀麗的風光,但由于特殊的地理和歷史原因,貧困問題也一直困擾著這里。在您看來,西藏脫貧攻堅難在哪里?

      吳英杰:西藏地處青藏高原,有“世界屋脊”“地球第三極”之稱,平均海拔4000米以上,年平均氣溫低于5度,高山峽谷多,這些因素導致貧困的多發和脫貧的高成本。在脫貧攻堅戰打響之初,西藏面臨著諸多困難挑戰,突出表現為“六多、四少、三重、三高、一不足”?!傲唷?,就是“一方水土養不好一方人”的地方多,高山峽谷和邊遠封閉地區多,地質災害和自然災害多,宗教消極影響多,各種高原地方病多,脫貧制約因素多;“四少”,就是具有勞動技能的人少,致富帶頭人少,科技支撐和科技人才少,有輻射帶動能力的企業少;“三重”,就是持續長期全面穩定任務重,反蠶食和守土固邊任務重,生態環境保護與建設任務重;“三高”,就是深度貧困縣鄉村占比高,未成年人和老年人占比高,因病因殘致貧占比高;“一不足”就是內生動力不足,自主脫貧能力不強。

      西藏大部分地區交通不便,群眾出行非常困難。以前一些偏遠的農牧區群眾過的是溜索橋、走的是猴子路,通上的公路也是大坑小洼、顛簸不平,很多地方運輸東西要靠人背畜馱,“晴天一身灰、雨天兩腿泥”,縣與縣之間走一個來回需要好幾天。因為交通不便,經濟也發展不起來,有的群眾只能勉強填飽肚子,連酥油茶都喝不上,更別說吃上新鮮的蔬菜和水果了。一些群眾住的房子條件也很差,到處都是土坯鐵皮房,既低矮昏暗、不安全,又用不上電、喝不上干凈衛生的水,許多還是人畜混居,看了以后著實讓人心酸。2015年底,全區74個縣區都是國家級貧困縣(區),還有44個是深度貧困縣(區),全區建檔立卡貧困人口有59萬人,平均4個農牧民中就有1個是貧困人口,貧困發生率高出全國平均水平19.62個百分點,脫貧攻堅任務之重、難度之大可想而知。

      采訪組:習近平總書記對西藏脫貧攻堅有哪些關心和囑托?

      吳英杰:習近平總書記無論是在地方工作還是到中央工作,都始終牽掛著西藏各族群眾。1998年,他送福建省第二批援藏干部進藏,到農牧民群眾家中做客、調研,噓寒問暖,十分關心群眾的生產生活。在浙江工作期間,他高度重視對西藏海拔最高、條件最艱苦的那曲地區的援助,一直牽掛著那里的干部群眾。2011年,慶祝西藏和平解放60周年時,習近平總書記時任中共中央政治局常委、國家副主席,他帶著黨中央的關心關懷,又一次來到西藏同各族人民歡慶節日。

      黨的十八大以來,習近平總書記始終如一地重視、關心和支持西藏工作特別是脫貧攻堅工作。在參加十二屆全國人大一次會議西藏代表團審議時,習近平總書記囑咐我們,由于西藏起步晚、底子薄、積累少,部分城鄉居民特別是一些農牧民生活還比較困難,“發展是解決西藏所有問題的基礎”。習近平總書記在中央第六次西藏工作座談會上講話強調,要大力推進基本公共服務,突出精準扶貧、精準脫貧,扎實解決導致貧困發生的關鍵問題,盡快改善特困人群生活狀況。在中央第七次西藏工作座談會上,習近平總書記再次叮囑我們要在鞏固脫貧攻堅成果方面下更大功夫、想更多辦法,給予更多后續幫扶支持,同鄉村振興有效銜接。在黨中央的堅強領導下,中央和國家部委、對口支援省市、中央企業顧大局、講奉獻、敢擔當,把脫貧攻堅作為援藏工作的重要政治任務,創新援藏方式、豐富援藏內涵、拓展援藏領域,從項目、資金、產業、人才、技術、就業等方面給予大力支持和無私援助,為西藏打贏脫貧攻堅戰提供了強有力的支撐??梢哉f,習近平總書記和黨中央能為我們想到的都想到了,能為我們做的都做了,拳拳之心、關愛之情,令我們十分感動,倍感責任重大。

      采訪組:西藏在打贏脫貧攻堅戰方面的總體考慮是怎樣的?

      吳英杰:黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從全面建成小康社會全局出發,把脫貧攻堅納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,全面打響脫貧攻堅戰。西藏制定了貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》的實施意見,強調以脫貧攻堅統領全局,根據形勢任務變化,不斷完善政策保障體系。從精準識別到脫貧摘帽,我們先后制定出臺了70多個脫貧攻堅配套文件,每個配套文件爭取做到因地制宜,兼顧每個地區的具體情況。

      脫貧攻堅時間緊、任務重,必須真抓實干、埋頭苦干。我們按照黨中央、國務院決策部署,旗幟鮮明地把抓落實、促攻堅工作導向樹立起來,堅持目標標準,貫徹精準方略,壓實攻堅責任,打造過硬隊伍,完善督戰機制,加強作風建設,扎扎實實地把各項攻堅舉措落到實處。在推動具體任務過程中,我們始終用心學習領會習近平總書記關于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略,緊密結合實際,提出要正確處理好“十三對關系”,包括正確處理好農牧民城鎮就業和就近就便、不離鄉不離土、能干會干的關系,正確處理好扶貧搬遷向城鎮聚集和向生產資料富裕、基礎設施相對完善地區聚集的關系等,都是直接奔著脫貧攻堅去的,找準了脫貧攻堅的關鍵處和突破點,增強了脫貧攻堅的針對性和實效性。許多基層干部反映,“以前不知道扶貧工作抓什么、如何下手,處理好‘十三對關系’給我們教了方法,不再是主次不分、眉毛胡子一把抓了”。

      采訪組:西藏脫貧攻堅取得了哪些成就?

      吳英杰:在習近平總書記和黨中央的親切關懷下,到2019年底,全區62.8萬貧困人口全部脫貧,74個貧困縣(區)全部摘帽,貧困群眾年人均純收入接近1萬元,所有已經脫貧摘帽的縣漏評率、錯退率、綜合貧困發生率全部“歸零”,群眾認可度達到99%以上,連續5年在全國考核中被評為“綜合評價好”。

      今年是西藏和平解放70周年。70年前,西藏和平解放改變了西藏歷史進程。如今,在中國共產黨的領導下,西藏從黑暗到光明,從落后到進步,從貧困到富裕,更是從封閉走向了開放的新時代。和平解放,讓西藏的制度一步跨千年;脫貧攻堅,讓西藏人民的生活方式一步跨千年。

      農牧區面貌發生了廣泛深刻變化。群眾的吃穿住用發生了顯著變化,食品消費由主食型轉向副食型,年人均消費糧食下降126公斤、蔬菜增加23公斤;衣著從“一衣多季”轉向“一季多衣”,支出增長一倍多;房屋由能居住轉向安全有保障,人均面積增長26%;生活支出由單一轉向多元,人均交通和通信支出增長近一倍,教育文化娛樂服務支出增長168%;看病由“求寺拜佛念經”轉向尋醫問藥,醫療保健支出增長51%。

      改善了全區基礎設施條件?,F在西藏縣縣公路貫通,鄉鎮通暢率達到86%、建制村達到61%,具備條件的鄉鎮和建制村通客車率達到97%左右,絕大多數群眾在家門口抬腳就能上車。主電網覆蓋所有縣城和主要鄉鎮,所有鄉鎮通光纖和4G網絡,家家戶戶用上了方便充足的電,農牧民群眾在家門口就可以通過電商把特色產品賣到全國各地。易地搬遷的群眾,現已全部入住新居,徹底挪了“窮窩”,拔掉了“窮根”。

      提升了全區產業的整體發展水平?,F在全區青稞年產量達到83萬噸,附加值不斷增加,牦牛由“一季出欄”變為“四季出欄”,青稞牦牛酥油等由食品變成了商品,旅游業呈現出加快發展態勢,鄉村旅游每年接待游客上千萬人次,清潔能源產業發展壯大,累計外送電力超過65億千瓦時,以前是花錢買電,現在是賣電掙錢。

      采訪組:當前,西藏已經從集中攻堅階段全面轉入鞏固拓展脫貧攻堅成果階段,下一步要與鄉村振興有效銜接,請問目前階段的重點工作是什么?

      吳英杰:習近平總書記指出,脫貧摘帽不是終點,而是新生活新奮斗的起點。從2020年開始,西藏脫貧攻堅全面轉入鞏固提升階段。接下來,我們將深入貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,堅持“三個賦予、一個有利于”高質量發展要求,深入分析研究鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的任務目標、政策措施和工作機制,切實找準突破口、切入點、著力點,推動有效銜接,促進共同富裕。

      全力提升脫貧攻堅成果鞏固水平。切實做好易地扶貧搬遷后續幫扶工作,重點發展產業就業,加強社區管理,確保搬得出、穩得住、能發展。嚴格落實“四不摘”要求,持續做好防返貧監測預警幫扶工作,進一步完善防止返貧監測和幫扶機制,對脫貧人口、邊緣人口等進行定期核查、動態管理,及時做好返貧人口和新發生貧困人口的監測預警幫扶,確保不發生系統性返貧。

      全面提升產業發展水平。保持定力、久久為功,堅持以“兩江四河”河谷區域為空間載體,以綠色生態和循環經濟為發展導向,統籌推進特色產業發展、高海拔搬遷、河道治理、水電光電綜合開發利用等項目工程,將河谷經濟打造成促進農牧民增收、鞏固脫貧成果、推動西藏經濟持續健康發展的新引擎。

      大力提升鄉村文明建設水平。堅持既“管肚子”又“管腦子”,弘揚社會主義核心價值觀,深化“四講四愛”等教育活動,持續教育引導群眾移風易俗,理性對待宗教,過好幸福生活;深入開展村容村貌整治,積極推進“廁所革命”,著力建設美麗鄉村;用好脫貧攻堅等生動教材,講好脫貧故事,進一步增進“五個認同”,堅定各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的信心決心。

      有效提升農牧區公共服務水平。全面補齊水電路訊網、科教文衛保等方面的弱項,加強物流體系和冷鏈建設,切實解決好各族群眾的“急難愁盼”問題,為與全國一道實現現代化打下堅實物質基礎。強化公益崗位扶貧屬性,指導各地從實際出發因事設崗、因崗用人,按“誰用人、誰管理”原則,強化貧困勞動力參與,規范公益崗位資金來源和使用分配,克服泛化福利化現象,防止政策“養懶漢”、變相發錢,讓貧困群眾依靠自己的雙手創造美好生活。

      切實提升基層組織建設水平。以政治建設為統領,鞏固村居“兩委”換屆成果,發揮駐村工作隊、第一書記、鄉村振興專干等作用,加大農牧民黨員發展力度,不斷增強基層黨組織的凝聚力、向心力和戰斗力,為新時代西藏長治久安和高質量發展提供堅強組織保證。建強易地扶貧搬遷安置點基層黨組織,引導其擔負起組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責,深入扎實做好易地扶貧搬遷群眾的思想教育、產業就業、社區鄰里融入等工作,確保住得下、能融入、可致富。 (采訪組成員:尹建軍 李 政林珊珊)

    (責編: 常邦麗)

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